Inside DPP Ingonga struggle to prosecute corruption cases

　　

　　在正在进行的反腐败斗争中，最近涉及前政府广告署(GAA)主任Dennis Chebitwey和其他13人的案件突显了维持腐败案件的复杂和经常具有挑战性的过程，他们被指控盗窃了1.22亿先令。

　　这一案件不仅凸显了检察机关面临的挑战，而且还提出了一些关键问题，即使嫌疑人逃避司法审判的系统性漏洞。

　　检察长Renson Ingonga援引刑事诉讼法第87 (a)条，试图撤销对Chebitwey和他的共同被告(包括副省长Ayub Savula和他的两个妻子)的审判，成为头条新闻。

　　这一决定是在高等法院的一项裁决之后做出的，该裁决认为该合同是指控的核心，同时一名关键证人、国家土地委员会(NLC)前代理通讯主任Jennifer Wambua不幸去世。

　　State Counsel Wesley Nyamache informed Milimani Chief Magistrate Lucas onyina that the DPP’s office, along with the Directorate of Criminal Investigations (DCI), had exhausted efforts to find an alternative witness to testify in Wambua’s absence.

　　NLC的主席证实，Wambua是这些问题的唯一处理者，这使得控方没有关键的证词来支持他们的案件。

　　这一事件反映了更广泛的系统性挑战，这些挑战往往阻碍对腐败案件的起诉。干扰证人，恐吓证人，甚至证人的过早死亡都可能极大地改变案件的发展轨迹。

　　在今年的另一个重大案件中，Ingonga试图终止针对地热开发公司(GDC)前董事总经理Silas Simiyu的17亿先令贪污案件，以及针对肯尼亚管道公司前董事总经理Charles Tanui的3000万先令贪污案件。

　　高级首席控方大律师Duncan ondimu强调，不确定GDC是否进行了充分的市场调查，以证实对Simiyu的夸大指控。

　　与此形成鲜明对比的是，Ingonga最近选择不撤销对Java前首席执行官Derrick Cornelius Van Houten的指控，这表明该案件的证据被认为是充分的。Van Houten被指控以与纳罗克县的一个酒店项目有关的虚假借口，从商人Awil Abdirahman Adulle那里骗取790万先令。它还提出了关于如何评估不同案件以及用于确定是否存在充分证据的标准的问题。

　　最近的判决引起了公众的关注和对司法系统的失望。公民和倡导团体越来越多地要求问责，呼吁进行改革，以确保腐败案件不仅得到大力追查，而且得到强有力的证据收集机制的支持。

　　由首席法官Victor Wakumile领导的内罗毕反腐败法庭建议在司法机构内增设一个办公室，以便在法庭定罪前核实证据门槛。这个拟议中的办公室被称为“预审法官办公室”，将在任何嫌疑人被法庭传讯之前审查警方档案并仔细审查现有证据。

　　其目的是结束警察调查人员和检察官滥用刑事司法制度，并减少案件积压。

　　他还提议引入个人起诉和调查责任政策，以保护国家反犯罪机构的初级官员不受上级的非法命令的影响。

　　On separate occasions, High Court Judge Justice Nixon Sifuna and Magistrate Eunice Nyutu also proposed formation of an independent body to oversee the DPP, EACC, and DCI in handling corruption cases, particularly after many high-profile cases were withdrawn for lack of sufficient evidence.

　　Ingonga决定放弃某些案件，同时继续追查其他案件，这表明了在腐败和刑事案件的法律环境中导航的复杂性。首要的挑战仍然是:司法系统如何加强其有效解决腐败问题的能力，而不陷入证据不足和系统弱点的陷阱?

　　对有权有势的个人的指控会引来严密的审查，并导致公众质疑起诉决定背后的动机。

　　Ingonga acknowledges the myriad challenges faced by the DPP’s office, including the politicisation of high-profile cases, witness intimidation, and the complexities of financial crimes. He points out that many accused individuals leverage their status to cast doubt on the DPP’s motivations, complicating public perception of justice efforts.

　　According to the DPP, high-profile corruption cases can sometimes be politicised, with some accused persons alleging they are being targeted due to their political affiliations.

　　“High-profile accused persons will use their status in society to attempt to paint the DPP’s decision to charge them as being politically motivated and not based on evidence. This leads to negative press against the DPP, even though the decision to charge was made in line with the constitutional mandate and decision to charge guidelines,” Ingonga says.

　　Compounding the issue, the DPP states that his office often faces delays due to legal maneuvers employed by defence teams.

　　“知名人士提出了大量的中间申请，旨在拖延和破坏对他们的起诉。这些申请的决定需要时间，这拖延了刑事案件的进展。”

　　每一项请求虽然都是合法权利，但都可能成为拖延诉讼程序和消磨检方决心的一种策略。

　　面对越来越多关于他的办公室效率的批评，因贡加强调了公众意识和建设性对话的重要性。

　　他认为，在面对政治压力和公众监督时，这种自主性对于保持诚信和客观性至关重要。

　　The Sunday Standard put some questions to the DPP as he marks his one year in office on Monday.

　　How do you respond to recent criticism regarding the DPP’s effectiveness in tackling corruption?

　　这种自主权对于公正的起诉至关重要，使我们能够在没有外部压力的情况下做出基于证据的决定。这一过程包括两个阶段的测试:证据测试和公共利益测试。

　　能否介绍去年公署在检控贪污案件方面取得的主要成就?

　　尽管面临无数挑战，我追求正义的决心仍然坚定不移。我的办公室已经成功地利用辩诉交易来确保腐败案件的有效定罪。值得注意的成就包括:前桑布鲁州长摩西·莱诺库拉尔因滥用职权被定罪，这标志着权力下放的历史性第一次。国家社会保障基金(National Social Security Fund)的官员被定罪，涉案金额超过12亿英镑，导致24亿美元的巨额罚款，并被取消10年的公职资格，出口加工区管理局(EPZA)前首席执行官理查德·穆图尔·基隆佐(Richard Mutule Kilonzo)和前财务经理詹姆斯·安东尼·梅吉(James Anthony Maingi)被定罪。两人都因财务管理不善和涉及940万先令的欺诈交易而被判有罪。法院命令他们支付2450万先令。这些胜利肯定了我们对问责制的执着。他们表明没有人可以凌驾于法律之上。

　　你有何具体措施改善贪污及刑事案件的检控程序?

　　我们已经实施了几项措施，包括对检察官进行培训，以及重点处理复杂案件，包括经济犯罪和网络犯罪。我们加强了案件管理系统，利用科技追踪和管理案件，例如“乌迪利富案件管理系统”，并通过指控嫌疑人洗黑钱，确保犯罪分子无法保留犯罪所得。

　　How does the DPP ensure transparency and accountability within its operations while pursuing corruption cases?

　　我们致力于以完全透明的方式运作。我们会定期更新我们的活动、案件进展和检控结果，让你随时了解情况，并加强我们的问责制。

　　您的办公室在起诉涉及腐败的知名人士时面临哪些挑战?这些障碍如何影响案件结果和司法公正?

　　涉及知名人物的腐败案件往往很复杂，需要大量资源来管理大量证据和金融交易，往往导致审判旷日持久。缺乏对举报人的保护立法构成了另一个障碍;在没有既定框架的情况下，潜在的证人担心遭到报复，使他们不愿站出来。我们感谢议会目前正在审议一项法案，但在法案通过之前，我们仍然处于弱势。证人的安全对于有力的起诉至关重要，而缺乏机制阻碍了我们获得必要证词的能力。

　　你们采取了什么策略来应对这些挑战?

　　我们正在投资培训，使检察官具备有效处理复杂案件的技能。机构间合作的重要性怎么强调都不过分;有效起诉需要与调查机构合作。

　　你如何与其他机构或组织合作，加强反贪工作?

　　我们与调查人员定期举行会议，审查正在进行的案件并应对挑战。进行审前会议，讨论案件档案，确保证据符合法律标准。我们组织以反腐败技术为重点的联合专门培训课程，并与国际组织合作，与国际刑警组织、毒品和犯罪问题办公室和世界银行合作，提供专门知识和资源。

　　公众意识在你们打击贪污的策略中扮演什么角色?你如何与社区互动?

　　我们举办工作坊和研讨会，并在社区举办活动，讨论反贪措施和举报机制。我们与非政府组织合作，以接触更广泛的受众，并利用现有的网络。

　　需要进行哪些改革，以加强检控刑事及贪污案件的法律架构?

　　我们需要加强反腐败立法，更新法律以涵盖新出现的腐败形式。制定保护举报人的立法对于保护检举人也至关重要。此外，加强检察官办公室与调查机构之间的合作以及投资培训检察官应对新出现的犯罪是至关重要的步骤。

　　How do you measure the impact of the DPP’s work on public trust in government institutions?

　　我们积极参与社区论坛和工作坊，以了解市民的意见，并就我们的措施收集意见。我们跟踪社交媒体平台(如Facebook和Twitter)上的互动和回应，以了解公众的看法和参与度。

　　在未来几年，你打击贪污的重点是什么?

　　我们的目标是在反贪工作中关注社会的需要，确保我们的做法能与市民产生共鸣。我们将优先制定和实施应对新出现的腐败趋势的法律，填补现有的法律空白，并就我们的反腐败工作和案件结果加强与公众的沟通，以建立信任。

　　What message do you have for the public regarding the DPP’s commitment to fighting graft?

　　我们致力以最严谨的态度追查贪污案件。我们的目标是追究那些滥用职权谋取私利的人的责任，确保正义得到伸张，恢复公众信任。反腐败的斗争远未结束，但我们对透明、勤勉和平等的承诺将指引我们。

　　我设想一个肯尼亚，公民可以信任他们的机构，对腐败的恐惧不再突出。

　　定期更新将使公众了解我们的活动和案件进展。我们坚持公正平等，确保每个人都有同样的标准。