观点：增加伤害赔偿准则将抵消改革带来的好处

　　

　　

　　新任司法部长吉姆·奥卡拉汉在考虑司法委员会提出的将人身伤害赔偿准则提高16.7%的建议时，将面临一个严峻的选择。

　　他会选择维持上届政府的《保险改革行动计划》所取得的进展，还是会选择大笔一挥，抹去大部分已经取得的进展？如果他执行委员会的建议，这将是结果。

　　他会选择维持上届政府的《保险改革行动计划》所取得的进展，还是会选择大笔一挥，抹去大部分已经取得的进展？如果他执行委员会的建议，这将是结果。

　　2020年发布的《保险改革行动计划》（Action Plan for Insurance Reform）是对保费水平——成本以及人们普遍接受的爱尔兰人身伤害赔偿过高（是英国的4.4倍）这一担忧的回应。

　　此外，这里对轻伤的奖励已经是其他欧盟国家的数倍。新的指导方针于2021年引入，以帮助法官和伤害解决委员会评估伤害。

　　可以合理地假设，准则和计划中可能有一些不正常之处，并规定在三年后进行审查。

　　司法委员会有若干选择。他们本可以审查总体结构，以确保类别是适当的，或者根据过去三年的经验审查适用于每个类别的价值范围。

　　然而，委员会选择了“一刀切”的方法，并建议将指导方针中的每个值都提高16.7%，以反映通货膨胀的影响。

　　这将导致最低500欧元的奖金增加到585欧元，而最严重伤害的奖金将从55万欧元增加到64.2万欧元，增加了9.2万欧元。

　　应当指出，准则只适用于“一般损害赔偿”，即通常所说的对痛苦和痛苦的赔偿。索赔人的医疗费和收入损失等费用单独报销，这些费用随通货膨胀而增加。

　　这就引起了一个问题，即考虑到通货膨胀，当索赔人所支付的费用已得到偿还时，对一般赔偿适用生活费增加是否公平？

　　仅仅在三年前，同一个委员会还认为对严重伤害的赔偿是公平的，而现在，仅仅为了补偿通货膨胀，就应该增加9.2万欧元，这种想法肯定被认为是过度和不恰当的。

　　在做出决定时，司法部长还必须考虑到，由于诉讼费用与赔偿金额直接相关，因此，如果赔偿金额增加，就会增加已经膨胀的诉讼费。

　　最新的国家索赔信息数据库（NCID）报告显示，平均而言，通过法院解决的运动伤害索赔的法律费用占赔偿金额的47.5%，而责任索赔则上升到60%。

　　所建议的奖金数额的增加将使这些已经过高的费用进一步膨胀。

　　值得注意的是，政府《保险改革行动计划》提出的66项行动中，有63项已经实施。但是，关于“采取措施减少保险索赔的法律费用”的第9项行动仍未完成。

　　令人鼓舞的是，新的《政府方案》承诺为所有形式的民事诉讼制定明确的费率和收费标准，这一早就应该进行的改革将使这一制度公平。

　　实施16.7%的实际成本是多少？

　　爱尔兰中央银行（Central Bank of Ireland）的NCID报告显示，2023年，汽车伤害索赔的总成本为4.22亿欧元。仅2022年的全年责任索赔数据为3.2亿欧元。

　　由此我们可以估计，12个月期间支付的总金额约为7.4亿欧元。这个数字的一般损害赔偿部分约为60%，即4.45亿欧元，这意味着如果适用增加，每年将额外支付7400万欧元。

　　从另一个角度来看，我们的道路上大约有280万辆汽车，这一幅度的增长相当于每辆车15欧元。

　　最后，如果指导方针得到提高，保险公司也必须增加准备金，以便支付理赔。

　　对于旨在鼓励爱尔兰保险市场进一步竞争的政府来说，这可能会适得其反。

　　保险业或商业利益集团表达的担忧很容易被视为只是试图捍卫利润率。现实情况是，工伤索赔费用的增加将不可避免地渗透到总体生活成本中，从而影响所有人的通货膨胀。

　　司法委员会的建议并非既成事实。部长可以将这份审查报告发回，并要求他们采取更细致的方法，以确保对索赔人的公平赔偿，同时保持最初改革来之不易的平衡。

　　选择权在他，希望他能做出正确的选择。

　　布莱恩·奥康纳是爱尔兰英杰华保险公司的首席理赔官