在国际问责制方面，新西兰可以向南非、冈比亚和其他国家学习

　　

　　作者:凯伦·斯科特

　　

　　

　　2024年1月12日，国际法院(ICJ)院长，美国律师琼·多诺霍(左二)在海牙国际法院与同事讨论南非对以色列的种族灭绝案。

　　2023年，世界目睹了对国际法律秩序基础的持续攻击。

　　联合国安理会常任理事国俄罗斯继续对乌克兰进行非法入侵。以色列对哈马斯10月恐怖袭击的反应超出了其合法的自卫权。委内瑞拉还威胁要对圭亚那的一个石油资源丰富的争议地区使用武力。

　　但这对国际法律秩序来说都是坏消息吗?

　　有六个正在进行的国际法庭案件是由国家或组织发起的，它们试图澄清法律，并代表国际社会追究其他国家的责任。

　　这些案件使诸如新西兰这样的小国有机会在加强国际法律秩序和确保通往和平的道路方面发挥重要作用。

　　通常，当一个国家的直接利益受到另一个国家行为的影响时，案件将提交国际法院(ICJ)。

　　然而，最近的六个法庭案件反映了对这一传统的重大背离，标志着国际司法的一个重要发展。

　　这些案例表明，国际社会在某些问题上有共同利益。案例的焦点从以色列在加沙的行动(由南非提出)到各国确保保护气候系统的责任(由联合国大会提出)。

　　六个案件中有三个试图利用1948年《灭绝种族罪公约》第九条追究国家对种族灭绝的责任。简而言之，第九条规定国家间的争端可以提交国际法院审理。

　　12月下旬，南非要求法院对以色列在加沙的种族灭绝行为采取一种国际禁制令形式的临时措施。

　　这些诉讼建立在2019年冈比亚起诉缅甸对待罗兴亚人的先例之上。

　　2022年，国际法院得出结论，根据《灭绝种族罪公约》的所有缔约国都有兴趣确保防止、镇压和惩罚灭绝种族罪，它有权审理冈比亚的案件。

　　根据国际法院的说法，冈比亚不需要表现出任何特殊利益或伤害来提起诉讼，实际上，冈比亚有权代表整个国际社会要求缅甸对其对待罗兴亚人的方式负责。

　　南非也对以色列提出了同样的论点。

　　在第三种情况下，乌克兰成功地取得了临时措施，要求俄罗斯暂停在乌克兰的军事行动(联合国大会的几项决议都重申了这一呼吁)。

　　虽然乌克兰直接受到俄罗斯行动的影响，但包括新西兰在内的32个国家也进行了干预。这些国家认为，解决这场冲突符合国际利益。

　　2023年11月，继干预乌克兰诉俄罗斯案之后，加拿大、丹麦、法国、德国、荷兰、英国(联合)和马尔代夫等7个国家在冈比亚诉缅甸案中提出了干预声明，以支持冈比亚和国际社会。

　　如果国家具有可能受到案件判决影响的法律性质利益，则可以申请干预诉讼程序(就国际法院而言，根据《国际法院规约》第62条)。也就是说，在2023年之前，为支持法律秩序或更普遍的国际社会而干预司法程序的情况相对较少。

　　但是，引起更广泛国际法律介入的不仅仅是种族灭绝行为。

　　2023年，国际法院、国际海洋法法庭和美洲人权法院分别就各国在气候变化方面的国际法法律义务提出了3项咨询意见。

　　这些案件同样可以被定性为是代表国际社会为国际社会提出的。新西兰已经介入了海洋法案件。

　　总的来说，这六个案件包括代表国际社会采取的行动，其首要目的是加强国际法律秩序。

　　面对内部和外部的挑战，它们表现出对这一法律秩序的信任和支持，并对普遍认为国际法律秩序已不再强健的观点提出了重要的反驳。

　　提起诉讼并不能保证取得积极的结果。但值得注意的是，在国际法院发表了一份谴责英国继续占领查戈斯群岛的咨询意见不到三年之后，英国正在悄悄地与毛里求斯就归还这些岛屿进行谈判。

　　国际法律秩序是新西兰安全和繁荣的基础。新西兰在积极干预司法程序以支持这一命令方面有着良好的国际公认的记录。

　　2012年，新西兰介入了澳大利亚起诉日本在南极捕鲸的案件。在2023年我们对国际法院和国际海洋法法庭审理的案件作出贡献之后，我们有能力继续对未来的司法程序进行干预。

　　已经有人呼吁新西兰介入南非诉以色列案。对这一案件和冈比亚诉缅甸诉讼作出贡献为新西兰提供了一个重要的机会，为加强国际法律秩序作出积极和实质性的贡献。

　　*卡伦·斯科特是坎特伯雷大学的法学教授。